1. 职位变动
如果新员工的职位比老员工高，甚至是领导岗位，那么他们的薪酬水平自然也会相应提高。此时，即使新员工的能力不如老员工，薪酬待遇也会更高。
2. 行业背景
企业可能因为需要招聘某些具备特定行业背景和经验的人才，而愿意为其支付更高的薪资。尤其是在紧缺行业或专业技术领域，企业通常更加愿意支付高薪，以吸引和留住优秀人才，即使这些员工在技能方面还需要进一步提高。
3. 学历背景
有些企业往往会将学历作为招聘标准之一，即使新员工的能力和经验都不如老员工，但是只要拥有较高的学历，就可以获得更高的薪资。这种情况下，新员工的薪资高于老员工也是很正常的。
4. 业务领域
企业在招聘员工时，可能会注重其已掌握的业务领域，以此为标准来确定薪资。如果新员工在某个领域拥有更深入的知识、经验和技能，那么他们的薪资水平也会相应提高。
5. 公司战略
企业的战略目标可能会导致员工薪资上的差异。例如，企业可能需要从事一些新项目或领域，而新员工恰好有相关的技能和经验，此时，新员工的薪资水平会超过同样经验丰富但不擅长这些领域的老员工。
以上是导致新员工薪资高于老员工的原因。虽然这种情况可能会引起老员工的不满，但是企业用人还是要根据实际需要和自身战略考虑来制定薪资标准，不能因为担心老员工离职而不公正地处理新老员工的薪资问题。

对于企业来说，合理设置薪资政策是必须的。主要包括以下几个方面：
1. 做好薪资体系建设，将薪资分为固定薪资和绩效薪资两部分，对于新老员工一视同仁。
2. 建立公正、透明的绩效考核制度，让员工的工作量、业绩、表现等方面都可以体现在奖金上。
3. 根据员工实际情况，采取差异化的薪资政策，同时还要注意根据性别、民族、职务等因素进行不同程度调整。
4. 进行适度涨薪，给予员工合理的薪资水平，以保持员工的积极性和创造力，同时也要充分考虑企业的实际经济状况。
5. 建立完善的福利制度，包括社会保险、带薪假期、节日礼品等，这些都是吸引和留住优秀人才的重要手段。
总之，企业的薪酬体系应该建立在合理、公正、透明的基础上，采取灵活的差异化政策，既满足员工的需求，也符合企业的战略规划，从而保证企业内部的稳定和可持续发展。